Разработка и согласование проекта СЗЗ (санитарно-защитной зоны)

Экологическая обстановка местности зависит от наличия здесь производственных и агропромышленных предприятий и номенклатуры их продукции, тепловых и электрических станций, объектов транспортной инфраструктуры, а также прочих источников негативного влияния на экологическую обстановку включая шумовые, вибрационные нагрузки и др.

С целью минимизации степени воздействия вредных факторов на людей в ходе проектирования, строительства и эксплуатации сооружений, деятельность которых отрицательно сказывается на экологической обстановке территории, выполняется разработка проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ), представляющая собой своеобразный защитный барьер, предохраняющий людей от вредоносных структур при работе их источника в проектном режиме.

Что такое СЗЗ и зачем она нужна

Для создания комфортных условий жизнедеятельности населения Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентировал создание вокруг сооружений, оказывающих отрицательное влияние на экологическую обстановку, особых территорий со специальным режимом пользования – СЗЗ. Согласно требованиям технических регламентов установление СЗЗ требуется для минимизации влияния разнообразных факторов на экологическую обстановку до допустимых нормативов или величины приемлемого риска.

При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации сооружений, чья деятельность отрицательным образом влияет на экологическую обстановку, разрабатывается проект СЗЗ, обосновывающий ее расположение, величину и контур. Характеристики, полученные расчетным путем в ходе проектирования СЗЗ, должны подтверждаться натурными исследованиями. Критерием, фиксирующим границы СЗЗ, становится величина предельно допустимой концентрации (ПДК) вредоносных элементов в воздухе населенного пункта или предельно допустимых уровней (ПДУ) шумовых, вибрационных нагрузок, электромагнитных лучей, на экологическую обстановку по обеим сторонам границы СЗЗ.

Согласно положениям действующих нормативов проект СЗЗ разрабатывается в два этапа:

1. предварительная (расчетная) СЗЗ, формируемая посредством расчета степени рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и влияния на экологию шумов, вибрации и др.;
2. окончательная СЗЗ (установленная) – составленная по итогам натурных исследований, а соответственно согласно подтвержденных характеристик.

Проект расчетных санитарно-защитных зон позволяет определить область распространения влияния сооружения, отрицательным образом воздействующего на сферу обитания людей.

Содержание проекта СЗЗ

Номенклатура и содержание проекта СЗЗ, а также методы вычисления размеров СЗЗ и вероятности полезного применения участков земли, располагающихся в ее границах, регламентируются постановлением Правительства РФ от 3.03.2018 г. № 222. Согласно этому документу по результатам разработки санитарно-защитной зоны предприятия, в проектную документацию включаются разделы, где содержатся:

• данные о ее величине;
• данные о ее конфигурации со схемой расположения и координатами точек границы;
• обоснование размеров и конфигурации зоны с расчетным определением сегмента рассеивания выбросов вредоносных элементов, оценка их влияния на людей;
• реестр сервитутов, накладываемых на полезное применение земельных участков, располагающихся в пределах зоны;
• обоснование возможности полезного применения участков земли, располагающихся в границах зоны.

В то же время, постановлением № 222 запрещено полезное применение участков земли в пределах контура СЗЗ для размещения:

• объектов жилья и соцкультбыта, спортплощадок и стадионов, зон отдыха и садовых обществ;
• производственных предприятий пищевого и фармацевтического профиля, сооружений для подготовки и хранения питьевой воды и др.

Проект СЗЗ представляет собой альбом с экологической документацией, содержащий текстовые и графические документы. Текстовые документы сводятся в разделы:

• краткая информация об объекте;
• описание технологии производства;
• фактическое состояние экологии в районе участка, отведенного под застройку с детализацией особенностей климата и метеорологии;
• реальное использование площадей в районе участка, отведенного под застройку;
• обоснование габаритов СЗЗ;
• мероприятия по обеспечению нормативного состояния атмосферы вокруг проектируемого объекта, включая характеристику проектируемого сооружения с точки зрения источника выбросов, оценку влияния на состояние атмосферы от выбросов загрязняющих веществ, расчеты выбросов и их рассеивания на этапе эксплуатации проектируемого сооружения;
• мероприятия по минимизации степени шумовых и вибрационных нагрузок с кратким описанием сооружения с позиции источника шумовых нагрузок, расчет величины шумовых нагрузок от постоянных и непостоянных источников и их общего влияния;
• оценка воздействия на экологическую обстановку прочих вредных факторов, выключая определение воздействия на экологическую обстановку от вредоносных элементов в воздух, от шумовых нагрузок и от электромагнитных волн;
• пояснения к графику выполнения натурных замеров состава воздуха и величины шумовой нагрузки для определения обоснованности проектных разработок;
• результаты натурных обследований за пределами контура зоны для подтверждения правильности решений, заложенных в проект СЗЗ.

В альбом проекта СЗЗ входят также графические материалы:

• ситуационный план территории с контуром предварительной и окончательной СЗЗ, жилой и нормируемой территориями;
• генеральный план участка с указанием местоположения источников выбросов вредоносных элементов;
• карта-схема размещения с классификацией источников по сферам влияния: по шумовым, вибрационным нагрузкам, электромагнитным волнам, зоны их влияния;
• схема планировочной организации СЗЗ;
• схема расположения контрольных точек, принятых в ходе натурных исследований.

Подтверждением правильности и обоснованности принятых решений служит согласование проекта СЗЗ органами Роспотребнадзора.

Согласование проекта СЗЗ в органах Роспотребнадзора

Согласование проекта СЗЗ дает возможность передать пакет документов в Росреестр с последующим внесением СЗЗ в единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), что фиксирует ее формальное установление. До этого проекту СЗЗ предстоит пройти следующие этапы:

• проведение санитарной экспертизы, когда определяется соответствие проекта СанПиН и СП. Эксперт оценивает уровень ПДВ и ПДУ на границе СЗЗ. Если уровень меньше либо равен допустимым значениям и проект СЗЗ отвечает положениям СанПиН, выдается положительное заключение экологической экспертизы;
• проект СЗЗ вместе с заключением экспертизы представляется Роспотребнадзору для оформления санэпид заключения;
• при разработке проекта СЗЗ для действующего предприятия, санитарно-защитные зоны устанавливаются после проведения экспертизы, выдачи санэпид заключения и выполнения комплекса натурных исследований, позволяющих подтвердить размер СЗЗ. Замеры выполняются по графику аккредитованной и аттестованной лабораторией;
• проект СЗЗ с протоколами натурных исследований, подтверждающих правильность принятых решений, а также экспертное заключение предоставляется в Роспотребнадзор, который выдает Решение об установлении СЗЗ;
• согласно постановлению Правительства РФ № 222, Решение об установлении СЗЗ передается в Росреестр, где СЗЗ наносится на кадастровую карту. Только после этого, она считается официально установленной.

Работа без установления санитарно-защитной зоны чревата отрицательными последствиями, причем стоимость разработки проекта СЗЗ значительно меньше убытков, которые понесет компания вследствие административной приостановки деятельности. Согласование СЗЗ требует знания алгоритма выполнения этого процесса, поэтому заказать разработку проекта СЗЗ лучше всего специализированной компании. Одним из таких исполнителей является проверенная рядом крупных заказчиков компания «Мастерская производственной шумозащиты» из Санкт-Петербурга, обладающая штатом квалифицированных специалистов, необходимым программным обеспечением.